美国《2016恶名市场名单》聚焦美国产品的全球盗版与假冒

日期：2016-12-23 来源：中国保护知识产权网

华盛顿　美国贸易代表迈克尔．弗罗曼（Michael Froman）12月21日宣布了2016特别301恶名市场不定期审查的结果，重点指出了世界范围内各大从事或者促进实质盗版和假冒活动的实体或在线市场。这些活动侵害了美国企业及其员工的创新创造和知识产权，对美国经济造成了损害。《恶名市场名单》（以下简称《名单》）的公布能够帮助美国和外国政府将知识产权执法列为工作重点，保护美国和世界其他国家的创新，保护就业。

弗罗曼称：
　　■ “美国几千万的工作机会以及几万亿美元的国内生产总值（GDP）都依赖于美国的创新和创意产业。一些市场、诡计和策略威胁、损害了美国的创新产业，其变化之快需要我们持续关注。我们的《名单》重点指出了世界上的几个严重侵犯美国知识产权的实体和在线市场。2016《名单》总结了一些新出现的侵权模式，将流抓取（stream ripping）网站和盗版的应用服务（APP）新添到危害性极强的数字市场名单中。”
　　■ “这份《名单》还说明了在线市场中盗版和假冒的严重性。2016的《名单》表明，为了避免消费者的健康和安全受到终端产品的危害，世界各地的政府都要负起责任，打击全球供应链中每个链条中各种形式的假冒和盗版活动。”

2016年的《名单》中，涉及部分中国在线及实体市场：
　　

在线市场

■　蜜蜂视频（BeeVideo.tv）
　　蜜蜂视频是一款基于智能电视、互联网机顶盒和移动设备的应用程序，它提供的电影和电视节目涉嫌侵权。其应用程序可以通过BeeVideo.tv门户网站获得。该应用程序下载量已超过1200万次，下载后，该应用程序将无限量提供未授权的侵权内容。据称，蜜蜂视频的开发者和经营者均在中国。

■　世界工厂网（Gongchang.com）
　　据报道，B2B（企业对企业）电子商务平台“世界工厂网”是中国著名的网络售假市场之一，该平台销售假冒安全标签。零售商贴在商品上的安全标签是预防店内盗窃的一种措施。世界工厂网平台专注于工业产品，并给生产者和零售者提供服务。假冒安全标签看起来像正品，但无法提醒那些自认为商品受到保护的零售商，从而增加了入店行窃不被发现的可能性。此类假冒标签在B2B平台上的成规模销售，体现出大量假冒商品进入了全球供应链。

■　南京域盎科技有限公司（Nanjing Imperiosus Technology Co., Ltd）
　　南京域盎科技有限公司（Domainerschoice.com，下文简称域盎）为非法网络药店提供服务支持。非法网络药店销售的假冒药品会损害正规药品品牌和正规药店的名誉，并给消费者带来健康危害。今年，域盎为2300多家知名的非法网络药店提供域名注册服务。这些知名的非法网络药店域名数量占南京注册域名总量的10%。约900家公司获得了域名注册服务机构认证，利益相关方指出，其中7个注册机构为一半的非法网络药店提供了域名注册服务。利益相关方还指出，大多数注册机构制定了专门的防止域名被用于非法犯罪活动的策略，并且在必要时会投诉，以暂停或关闭非法网络药店的域名。域盎为如此之多的非法网络药店大量的域名注册提供服务表明该公司既没有制定也不会遵守相关法规策略。2016年12月12日，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）决定，90天内不允许域盎创建新域名或从事域名转入活动。

■　淘宝网（Taobao.com）
　　淘宝网是提供“数以亿计产品和服务”的C2C（个人对个人）电商平台。它令人担忧是因为大量的假冒和盗版产品通过它销售，而且权利人在消除、预防此类产品的非法销售和供应方面面临诸多挑战。
　　2014年，淘宝成为中国商品交易总量最大的在线购物平台。2015年3月，手机淘宝应用成为中国排名第一的电商应用。Alexa网站排名显示，淘宝网是全球15个最受欢迎的网站之一，而且也是中国5个最受欢迎的网站之一。美国及全球各地的权利人继续指出减少淘宝上假冒和盗版产品面临的困难。
　　理解、利用基本知识产权执法程序方面长期以来面临的障碍仍未减退。权利人称：最初试图举报知识产权侵权，但有时候会被拒绝；拒绝下架请求的同时并未告知权利人拒绝的理由，也未告知权利人如何修改请求以得到想要的结果；错误信息拖延或阻碍了知识产权投诉系统的使用；同权利人的相关沟通未能提供其他语言翻译；出错的超链接导致权利人和淘宝卖家之间难以进行直接交流。
　　据报道，淘宝的母公司阿里巴巴集团（以下简称阿里巴巴）已采取措施以解决权利人担忧的各种问题，例如组建专门的内部知识产权机构、任命经验丰富的高管作为此项工作的领导、处理品牌关键词的滥用和产品图片中的模糊商标问题，以及开发防止假冒产品卖家重新营业的技术。
　　截至2016年8月，阿里巴巴称1年内已主动删除超过3.8亿个产品清单、关闭近18万家淘宝店。可喜的是，阿里巴巴已宣布从“四振”转变为“三振”政策，还发布了旨在扩展主动执法手段的“联合打击体系”。据报道，“诚信通项目”旨在为参与项目的知识产权权利人提供更有效、更高效的维权渠道，而且在阿里巴巴的支持下参与项目的权利人数也在增加。
　　不幸的是，大多数权利人无法参与该项目，尤其是中小型企业，因为必须满足一定的标准并维持一段时间才能具备参与资格。据报道，参与该项目的权利人和该项目之外的其他权利人在获得阿里巴巴投诉回应的及时性与有效性方面存在巨大的差异。
　　尽管最近采取的措施为以后设定了积极的预期，但当前报道的假冒和盗版产品水平极高。假冒和盗版产品对美国的创新产业构成了严重的经济威胁，削弱了美国合法产品在中国和全球市场的表现，而且汽车零配件等劣质的假冒产品给对品牌满怀信任的消费者带来了安全隐患。一家大型的汽车制造商称，阿里巴巴平台销售的带有其公司品牌名称和商标的商品中至少有95%都存在假冒的嫌疑。
　　鉴于中国卖家在阿里巴巴平台上占有的支配地位，中国政府通过在全国采取重大的执法措施以及先前《特别301报告》（Special 301 Report）认定的更强有力的国内知识产权改革（例如电子商务立法）来支持阿里巴巴采取的以上措施很重要。2017年，美国将密切监督阿里巴巴在《恶名市场名单》相关意见书中描述的未来措施的有效实施情况。
　　尽管阿里巴巴计划进一步改革，并在各电商平台加强执法，2015年《名单》中提出的建议依然有效，即：（1）简化权利人登记、申请维权的流程；（2）使善意下架程序普遍可用；（3）缩短淘宝的下架期限，并对销售假冒产品的卖家施加惩罚。另外，为能够客观评估淘宝和其他阿里巴巴平台销售侵权产品的规模，美国欢迎在此方面加强努力以进一步完善、确认此种评估标准。美国还欢迎对中小型企业需求的额外关注，例如提供适合于中小型企业的主动下架方案。
　　阿里巴巴企业高级代表曾强调，“（阿里巴巴）有责任在反假冒……规模……数据以及……承诺方面成为全球领袖。”美国政府一直致力于与阿里巴巴以及权利人合作寻找可制止在淘宝和其他阿里巴巴平台上实施侵权行为的有效解决方法，并致力于解决权利人担忧的各种问题。